10月20日至23日按月配资开户，党的二十届四中全会在北京召开。会议的主要内容是审议并通过“十五五”规划，为未来5年中国社会经济发展指引方向。不久后，一份约2万字的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将发布。
“十五五”规划是中国自1953年以来制定的一系列五年规划中的第十五个。从战略部署来看，“十五五”是迈向2035年现代化目标的关键五年，属于中国经济高质量发展的关键节点。从产业规划来看，本次“十五五”需要重点关注科技（新质生产力）、金融、农业和能源四个大方向。从实现目标来看，“十五五”期间有多项长期战略目标即将截止，如2028年城镇化率达70%；完成2024-2028年化债任务；2030年实现碳达峰；人工智能应用普及率达90%等。
“十四五”时期，中国GDP年均增长5.5%，跃升至134万亿元人民币；人均GDP从2020年的10632美元提升至2024年的13445美元；科技创新实力显著提升，2024年研发经费投入3.6万亿元人民币，稳居世界第二，专利申请与授权量全球第一；国内国际双循环质量稳步提升；服务贸易规模稳居世界第二，货物贸易第一大国的地位更加稳固。
“十五五”规划的核心思想是在外部环境面临“百年未有之大变局”下集中力量办好自己的事情，这离不开“两重”建设的支持。“两重”建设是指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。今年3月份，国家发改委提出要更大力度支持“两重”项目，及早谋划“十五五”重大项目。这些项目包括川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁、京昆高铁等；此外，国家水网、新能源大基地、全国一体化算力网络、“东数西算”工程也将成为重点。这些项目的开工和实施将对经济起到“压舱石”的作用。
科技创新是“十五五”规划的重要驱动力。未来五年，我国的科技发展模式将从要素驱动转向创新驱动和内需拉动的新型模式。高层调研的重点产业主要包括制造业高端智能化、被卡脖子的技术行业、通信新基建、人工智能以及能源改革。重要会议还关注了新质生产力、人工智能、制造业反内卷、国防军工、深海科技、文化、教育等领域。新质生产力以原创性、颠覆性科技创新推动产业创新，涵盖战略新兴行业、未来产业、数字经济和传统产业升级四大领域。
金融是经济的血脉，也是中国国家竞争力的核心组成部分。“金融强国”是中国发展的必经之路。2023年中央金融工作会议提出了“六个强大”的要求：强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。这些要求将在“十五五”期间加速落地。2025年陆家嘴金融论坛提出建设数字人民币国际运营中心，发挥科创板“试验田”作用，支持上海国际金融中心建设方案等，让“金融强国”建设迈出了一大步。
内需不足依然是“十五五”时期的主要矛盾。数据显示，2024年中国居民消费率仅为39.9%，远低于欧美日韩等主要发达经济体。为了进一步刺激居民消费，“十五五”规划或将通过增加居民收入和减轻居民消费负担来解决。具体措施包括保障就业、增加工资性收入、提高劳动报酬在初次分配中的比重，拓宽居民增收渠道，提升资本市场回报率，增加投资者的财产性收入。同时，优化财政支出结构，提高财政对于公共支出的比重，最终做到“投资于人”。
近年来，中国民生政策经历了巨大转变。“十四五”时期的民生指标推进良好，但仍存在托育服务供给不足、养老床位总量短缺等问题。“十五五”面临三大挑战：基本公共服务均等化不足、居民收入预期不稳、老龄化与少子化问题交织。为解决这些问题，可能的主线包括大健康与大保育经济、人力资本服务业、新兴消费和家庭服务。
“十五五”规划作为中国未来五年的发展蓝图，其重要性不言而喻。本文基于现有的公开文件和研报分析，梳理了“十五五”规划几条可能的主线，旨在提供一个前瞻性的参考。
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